Actualités - Prise en compte des couches vulnérables dans les réformes foncières: MCA-Bénin lance les programmes sociaux

Démarrée en mars 2009 pour une durée de vingt (20) mois, l'assistance technique aux communes pour la mise en œuvre des programmes sociaux du projet « Accès au Foncier » de MCA-Bénin entame sa dernière phase. Le lancement officiel de ces programmes sociaux dans les 20 communes bénéficiaires est en effet prévu pour le 22 février 2010 à l'hôtel ‘' La Madeleine'' de Lokossa.

La mise en œuvre des programmes sociaux du Projet « Accès au Foncier » de MCA-Bénin participe d'une politique d'anticipation sur les risques sociaux en général et plus particulièrement les effets négatifs qui pourraient découler de la mise en œuvre des réformes foncières dans cinquante quatre communes du Bénin. Il s'agit des plans fonciers ruraux (PFR) en cours d'élaboration dans trente quatre communes, de la transformation des permis d'habiter (PH) en titres fonciers (TF) dans quatorze communes et des deux types de réformes dans six autres communes.

L'atelier de Lokossa marque le début de la concrétisation des activités de terrain au profit des groupes vulnérables à l'accès à la terre. Pendant une journée, les participants venus de toutes les communes concernées seront informés et sensibilisés sur le démarrage effectif de l'élaboration et de la mise en œuvre des programmes sociaux de MCA-Bénin dans leurs communes respectives. Il leur sera présenté les prestataires de service retenus pour la mise en œuvre des activités de terrain et la méthodologie adoptée par MCA-Bénin pour atteindre les résultats escomptés. En outre, une séance de cadrage avec les prestataires de service et les élus locaux est prévue au cours de cet atelier qui marque le début des activités sur le terrain.

Il convient de noter qu'en dépit de l'intense campagne de sensibilisation pour faire comprendre et accepter les plans fonciers ruraux comme un outil de sécurisation foncière et une alternative positive aux dérives qui s'observent dans la gestion traditionnelle du foncier, leur réalisation a suscité quelques réactions négatives. Des réactions qui, malheureusement, n'ont fait que fragiliser davantage les droits des groupes vulnérables. D'où la nécessité de trouver une option qui prenne en compte les intérêts de ces hommes, femmes et jeunes, migrants ou non, à qui l'accès à la terre n'est pas facile.

Les campagnes d'information réalisées aux niveaux départemental et communal, les diagnostics micro régionaux et les diagnostics fonciers villageois dans le cadre des PFR de MCA-Bénin ont été des occasions pour comprendre que le foncier constitue une question nébuleuse pour les différents acteurs et que leurs attentes et intérêts par rapport à l'élaboration des PFR sont parfois divergents, voire antagonistes. Les uns (les migrants par exemple) recherchent plus de liberté dans l'accès au foncier en vue d'investir plus durablement dans le domaine agricole. Les détenteurs de la terre, par contre, veulent voir confirmer leurs droits de « propriété » coutumiers, dans un contexte où ils peuvent faire ce qu'ils souhaitent de leurs patrimoines fonciers. D'autres groupes sociaux, plus vulnérables par rapport au foncier, sont les sans-terres, les éleveurs, les femmes et les jeunes.

Ce sont en effet ces cibles que visent MCA-Bénin en initiant l'élaboration et la mise en œuvre des programmes sociaux. A terme, ces programmes sociaux devraient corriger un tant soit peu les mauvaises interprétations du PFR et de la transformation des PH en TF par les détenteurs des droits d'administration. Ce qui permettra également aux couches vulnérables de minimiser au mieux la précarité des droits qu'ils exercent sur le foncier et qui, si l'on n'y prend garde, pourraient s'en trouver davantage précaires.

Liste des communes sélectionnées pour bénéficier de l'appui du MCA-Bénin pour l'élaboration et la mise en œuvre des programmes sociaux prenant en compte les groupes vulnérables par rapport à l'accès à la terre