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Objectif

Améliorer les performances du Port de Cotonou grâce à la modernisation des infrastructures et des systèmes de gestion et au renforcement des réformes institutionnelles.

Coût

169.447.000 $US, soi 55,14% du coût global du Programme du Bénin pour le Millennium Challenge Account et 65,33% du budget de l'ensemble des quatre projets du Programme.

Durée

Cinq (5) ans

Bénéficiaires

Les principaux bénéficiaires du projet sont :

• les consommateurs ;
• les importateurs et les exportateurs ;
• les Sociétés opérant dans l'enceinte portuaire ;
• les Propriétaires des camions gros porteurs et des navires ;
• les Sociétés de consignation et de manutention ;
• l'État béninois (amélioration de recettes douanières) ;
• la Douane
• les Acteurs de la pêche industrielle ;
• tous les opérateurs économiques ayant des activités connexes au transport maritime ;
• les pays de l'hinterland

Résultats attendus

• Amélioration de la compétitivité du Port de Cotonou
• Amélioration de la productivité du Port de Cotonou
• Amélioration de la qualité des services portuaires
• Amélioration de la sécurité des personnes et des biens
• Réduction des coûts de transport des marchandises
• Amélioration des procédures de dédouanement des marchandises
• Augmentation des exportations des produits halieutiques

Principales activités

• Réalisation d'études de faisabilité et d'évaluation environnementales.
• Réformes institutionnelles et des systèmes de gestion.
• Acquisition et installation d'un système intégré de sécurité (mise en conformité du Port avec les normes du code ISPS- International Ship and Port Facilities Security Code) et construction d'infrastructures sur terre.
• Construction d'infrastructures en mer.
• Formation et assistance technique.

En prélude au démarrage des activités, il est prévu la réalisation d'études techniques initiales (engineering pre-feasibility, environnemental and economic studies) pour évaluer en détail les coûts, les aspects techniques et environnementaux des infrastructures à construire en mer. Ces études permettront également d'évaluer objectivement les solutions alternatives durables au problème de sédimentation du bassin portuaire sans aggraver le phénomène de l'érosion côtière à l'Est de l'épi de Siafato.

Détail des activités

• Etudes de Faisabilité et Etudes d'Impact Environnemental et Social
  • Etude de faisabilité pour l'installation d'un scanner au Port de Cotonou.
  • Etude de faisabilité pour la création d'un Port sec au Nord de Cotonou.
  • Actualisation du plan directeur (master plan) du Port de Cotonou.
  • Etude d'impact environnemental global de tous les travaux terrestres et maritimes prévus.
  • Etude de faisabilité pour l'acquisition et l'installation des équipements de radio-communication, d'un système de prévention et de lutte contre l'incendie, de lutte et de prévention contre la pollution marine et du bassin portuaire, d'un système de vidéo-surveillance et de contrôle des accès.
  • Etude de faisabilité pour la construction de deux nouveaux postes à quai.
  • Etude d'aménagement des voies de circulation et des accès du Port de Cotonou.
  • Etude de faisabilité pour l'acquisition et l'installation d'une bande transporteuse/convoyeuse pour les vracs solides au Port de Cotonou.
  • Etude pour l'extension et le renforcement du réseau électrique et de l'éclairage au Port de Cotonou.
  • Etude de faisabilité pour l'acquisition d'un remorqueur au Port de Cotonou.
  • Etude de faisabilité pour la construction d'une Base Obligatoire de Contrôle (BOC) au Port de Cotonou.

• Réformes institutionnelles
  • Mise en œuvre des recommandations du Conseiller Technique près le Directeur Général du Port Autonome de Cotonou (PAC).
  • Réalisation d'audits financiers et mise en œuvre des recommandations.
  • Informatisation des opérations de dédouanement des marchandises (Interconnexion des Recettes douanières et des Directions régionales, gestion informatisée du transit, gestion informatisée des entrepôts, extension du SYDONIA++).
  • Mise en œuvre de méthodes modernes de gestion/exploitation portuaire.
  • Amélioration du cadre juridique, fiscal et institutionnel régissant les activités au Port y compris la révision des accords de concession, la revue des projets et la mise en œuvre des règlements portuaires (existants et à mettre en place).

• Equipements de sécurité et travaux terrestres
  • Aménagement des voies de circulation et de quatre accès.
  • Extension et renforcement du réseau électrique et de l'éclairage.
  • Acquisition et installation d'une bande transporteuse/convoyeuse pour les vracs solides au Port de Cotonou.
  • Acquisition et installation d'un système de contrôle des accès
  • Acquisition d'équipements de lutte contre la pollution marine et du bassin portuaire.
  • Renforcement du quai Nord (existant) en vue de la mise en place de grues mobiles et de grues sur rail (par le secteur privé).
  • Acquisition d'équipements de prévention et de lutte contre l'incendie.
  • Travaux de rezoning (remembrement de l'espace portuaire).
  • Aménagement des voies de circulation
  • Construction d'une Base Obligatoire de Contrôle (BOC) pour les produits halieutiques au Port de Pêche de Cotonou.
  • Acquisition d'un système de radio-communication performant au Port de Cotonou.
  • Mise en place d'un système de vidéo-surveillance au Port de Cotonou.

• Travaux en mer
  • Construction de deux (2) nouveaux postes à quai.
  • Acquisition d'équipement moderne d'exploitation du terminal à conteneurs par le secteur privé
  • Acquisition d'un remorqueur.
  • Mise en place d'une station océanographique.
  • Dragage du nouveau quai Sud.
  • Mise en œuvre de la solution retenue pour la lutte contre l'ensablement du chenal d'entrée et du bassin portuaire

• Formations et assistance technique
  • Formation (perfectionnement et recyclage) du personnel du Port Autonome de Cotonou (pilotage et remorquage, informatique portuaire, ingénierie portuaire, économie maritime et portuaire, gestion et exploitation portuaire, etc.).
  • Formation en inspection des produits halieutiques (Autorité compétente - Direction des Pêches).
  • Assistance technique pour les opérations de concession, la gestion portuaire, le suivi des investissements, etc.
  • Mise en place d'un Conseiller Technique près le Directeur Général du Port Autonome de Cotonou (PAC)
  • Recrutement d'un Auditeur financier indépendant

Réformes et conditions PREALABLES de décaissement

• Renégociation des baux et des accords de concession dans le domaine portuaire.
• Mise en œuvre/respect des conventions et accords régionaux et internationaux y compris le MARPOL (Convention Internationale pour la Prévention de la Pollution par les navires) et la convention des Nations-Unies sur le Droit de la Mer.
• Recrutement d'un Gestionnaire de l'Environnement par le Port Autonome de Cotonou.
• Mise à disposition d'un bureau au PAC pour le Conseiller Technique portuaire de MCA-BENIN près le DG/PAC.
• Mise en place et fonctionnement du Comité consultatif.
• Gestion privée ou accord de concession pour la gestion de la bande transporteuse, de la BOC et des nouvelles facilités à construire dans le Port.
• Réalisation de progrès satisfaisants dans la mise en conformité aux normes du Code ISPS.
• Mise en œuvre des recommandations de l'auditeur financier indépendant.
• Engagement du Gouvernement ou d'autres partenaires à financer les dépassements ou ressources requises pour la mitigation des impacts environnementaux des projets.
• Conception de la BOC et du système de sa gestion.
• Réduction du temps de dédouanement des marchandises.
• Subordination de l'acquisition d'un scanner aux résultats de l'étude de faisabilité à réaliser.
• Accord du Gouvernement à ne pas instituer ou de poursuivre à collecter des taxes ou autres charges au Port de Cotonou ou partout ailleurs sans le consentement préalable du MCC dès le moment de l'évaluation du volet portuaire par le MCC, soit le 1 er août 2005, pour ne pas affecter la compétitivité du Port (Cette disposition implique la révision du décret N° 2005-612 du 28 septembre 2005 portant instauration d'un Bordereau de Suivi de Cargaison en République du Bénin).
• Finalisation de l'étude sur l'amélioration de la productivité du port de Cotonou et mise en œuvre satisfaisante des recommandations.

RISQUES A GERER

• La mobilité des cadres au PAC et autres structures impliquées peut retarder la réalisation des opérations de manière efficace. Le nouveau personnel a en effet besoin d'assez de temps pour comprendre les procédures et les politiques ;
• La corruption subsiste ou se développe davantage au port ;
• Une dévaluation du FCFA et les politiques économiques défavorables prises au plan international pourraient accroître le coût des inputs et des biens de consommation pour le Bénin qui est un importateur net. L'augmentation des coûts des importations pourrait ralentir le volume des marchandises passant par le port et ainsi réduire la valeur ajoutée des utilisateurs du port ;
• Les aléas climatiques pourraient détruire les infrastructures pertinentes réalisées et aggraver la sédimentation .

INDICATEURS DE SUIVI-EVALUATION

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